近日，中央金融工作会议召开。会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展。

　　据 了解到，从1997年至2017年，我国先后召开了5次全国金融工作会议，都在关键时期发挥了关键作用。

　　2017年4月25日，十八届中央政治局就维护国家金融安全进行第40次集体学习，习近平总书记在主持学习时指出，我国已成为重要的世界金融大国。而此次中央金融工作会议首次指出，要加快建设金融强国。

　　从金融大国迈向金融强国，是强国建设、民族复兴的应有之义。加快建设金融强国，是这次中央金融工作会议提出的重要目标。

　　农村金融是我国金融体系的重要组成部分，推动农村金融高质量发展也是建设金融强国的应有之义。

　　新时代农村金融的新变化

　　近年来，党中央始终高度重视农村金融工作，金融资源的投入日益增长。截至2022年末，我国本外币涉农贷款余额达到49.25万亿元，同比增长14%，增速比上年末提高3.1个百分点。

　　实际上，“金”只是外在表现和承载形态，“融”才是内在目的和根本方法。建设金融强国离不开乡村振兴，乡村振兴需要农村金融的大力支持。相比前些年，新时代乡村振兴对农村金融的需求已经发生了重要变化。

　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，新时代农村金融需求发生了重要变化，乡村在产业发展、文化繁荣、生态保护、基础设施建设、消费升级、理财投资等方面的金融需求不断释放。而这些变化对农村金融机构如何提升金融产品服务创新能力，更好地满足乡村产业高质量发展、农村消费升级、金融风险管理等方面提出了更高要求。

　　内蒙古银行研究发展部总经理杨海平表示，乡村振兴金融需求的变化主要源于产业发展阶段和发展思路之变。在脱贫攻坚阶段产业扶贫是重点扶贫方式，“三农”工作重心从脱贫攻坚转向乡村振兴之后，涉农产业进入了全新的发展阶段。

　　在杨海平看来，围绕新时代乡村振兴的要求，农村金融在“融”方面要围绕以下重点领域加以支持：

　　一是以水利基础设施、高标准农田为重点，加强农业基础设施建设。

　　二是以现代设施农业为重点确保农产品稳产保供，大力推进现代农业的发展，同时培育农业新业态，加快农业科创企业的孵化。

　　三是加快一二三产业的融合发展。“农村金融不仅是资源，更是促进乡村发展的要素。通过农村金融的力量，整合乡村土地、人才、资本、技术、数据等生产要素，推动生产要素融合，促进乡村全要素生产率水平的提高。”

　　杨海平认为，在新时代，农村金融要在金融供给侧结构性改革的框架下提档升级。

　　第一，培育农业科创企业与涉农新业态，需要打造股权投资+综合赋能的金融孵化器。

　　第二，设施农业的大发展不仅需要融资服务，还需要保险机构发挥风险管理功能。

　　第三，农业生产的智能化、数字化、绿色化融合趋势，需要数字金融与绿色金融在涉农领域的融合创新。

　　第四，对综合金融解决方案的需求，要求不同的金融机构进行联动创新。

　　此次中央金融工作会议要求严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营。

　　在周茂华看来，农村金融机构属于中小金融机构范畴，对于农村金融机构来说，立足当地开展特色化经营，就是要充分利用其地缘、人缘优势，聚焦主业，立足当地特色产业与市场需求，创新和开发多元化、高质量的金融产品和服务，助力当地农村经济高质量发展。

　　“农村金融等中小金融机构要立足当地开展特色化经营，重点是要树立正确的发展观，守正创新，围绕当地优势特色产业和特色化场景，将有本行特色的非金融服务与金融服务融合起来，将融资服务与融智服务结合起来，在深耕区域市场的前提下实现自身高质量发展。”杨海平表示。

　　加强农村金融监管助推金融强国建设

　　迈向金融强国，就要分析金融高质量发展面临的形势，掌握当前金融领域存在的问题。这次中央金融工作会议指出，要清醒看到，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。会议强调，金融系统要“下决心从根本上解决这些问题”。

　　近年来，随着金融风险日趋复杂化和多样化，农村金融领域面临的风险不容忽视。加强农村金融监管，是保障农村金融机构稳健发展，更好地服务乡村振兴和防控风险的必由之路。

　　对此，周茂华认为，应严格农村金融等中小金融机构准入标准和监管要求，要在中小金融机构数量和布局合理的基础上，聚焦金融服务质量，避免同质化、无效竞争;同时，通过严格监管，更好地维护正常市场竞争秩序，让中小金融机构坚守主责主业、深耕区域市场。

　　周茂华建议，要推动农村金融等中小金融机构加快完善内部治理，建立依法合规开展业务的企业文化，不断提升经营水平和风控能力。

　　“尽管目前高风险中小金融机构数量有所下降，但农村金融机构作为中小金融机构的重要组成部分，防风险这根弦不可放松。鉴于前一阶段发生的中小金融机构风险多与准入管理和监管不到位有关，在及时处置中小金融机构存量风险的同时，降低增量风险可能性也是守住其风险底线的必要措施。”杨海平表示。