形成短中长期

绿色碳减排政策双支柱

根据国常会的安排，此次设立的2000亿元专项再贷款，按照聚焦重点、更可操作的要求和市场化原则，专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用。

在明明看来，2000亿元的专项再贷款规模，与常规新增再贷款额度基本持平，可以认为此次新增专项再贷款是中短期的工具定位。在能源结构转型过程中，中短期内煤炭仍将是最主要的能源，因而支持煤炭行业清洁发展是在保障能源供应的基础上做好碳减排绿色发展。加上着眼于中长期的碳减排支持工具，形成了短中长期绿色碳减排政策的双支柱。

从具体方式来看，全国性银行向支持范围内符合标准的项目自主发放优惠贷款，利率与同期限档次贷款的市场报价利率大致持平，人民银行可按贷款本金等额提供再贷款支持。

值得一提的是，根据碳减排支持工具的相关规则，其发放对象暂定为全国性金融机构。而此次2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款亦明确由全国性银行来开展业务。

今冬明春

煤炭安全供应有保障

为确保煤炭安全稳定供应，今年9月份以来，多部委密集出手。比如，国家发展改革委会同有关方面扎实做好增产增供，缓解市场供需矛盾，及时开展煤炭价格调控、煤炭企业生产成本调查和价格督导，促进煤炭市场回归理性、价格回归合理区间。

政策效应已有所显现。据国家统计局数据，10月份全国煤炭产量3.6亿吨，同比增长4%。从调度情况看，11月份以来煤炭产量仍在稳步增长。同时，电厂存煤持续提升。10月份以来，统调电厂供煤持续大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，电厂存煤1.29亿吨，11月底有望超过1.4亿吨，目前可用22天，较9月底增加9天。其中，东北三省统调电厂存煤超过1400万吨，比9月底提升1倍以上，可用天数达到31天。

明明认为，从长远来看，我国并不存在煤炭电力资源长期短缺的基础。短期来看，政策密集出台，煤炭企业开工率和库存都有所提升。并且，碳减排支持工具是“做加法”，并不会对煤电、煤炭企业和项目等盲目抽贷断贷。

来源： 证券日报